江蘇發布企事業環保信用評價辦法2.0正式版

2019年12月22日08:16   來源:江蘇生態環境

  日前,江蘇省生態環境廳、省發展改革委、省市場監督管理局三部門聯合出臺《江蘇省企事業環保信用評價辦法》(以下簡稱《評價辦法》),從2020年1月1日起正式施行。《江蘇省企業環保信用評價暫行辦法》作為《評價辦法》試用版,也將完成自身使命而同時廢止。

  江蘇環保信用建設工作已有多年基礎:

  2000年,原江蘇省環境保護廳在全國第一個開展企業環境行為評級,確立綠藍黃紅黑五色等級制度。

  2013年,出臺企業環保信用評價管理辦法及標準,1.0版正式起航。

  2015年,首個實施環保信用差別電價政策。

  2019年1月,江蘇省生態環境廳實施《江蘇省企業環保信用評價暫行辦法》,開啟2.0試用版,在全國率先實現環保信用評價公正依法、平行管理、系統自評、實時更新,目前參評企業達到5萬家。

  本次即將施行的環保信用評價辦法2.0正式版,在保持試用版的特色基礎上,將采用更加科學的評價體系,執行更加規范的工作流程,實行更加廣泛的信用結果聯動應用,形成更加鮮明、更加積極的綠色發展導向。

  前不久,中央深改委第十一次會議審議通過《關于構建現代環境治理體系的指導意見》,將信用體系作為七大體系之一,推進環境治理體系和治理能力現代化建設。江蘇作為全國唯一的部省共建生態環境治理體系和治理能力現代化試點省,此次發布《評價辦法》,正是貫徹落實中央要求,高標準構建環保信用體系,加快推動治理體系和治理能力向現代化邁進。

  評價辦法2.0正式版主要

  作出了以下改進:

  擴大評價對象范圍

  規范信息歸集和告知程序

  以往評價主要針對排污企業,但不屬于企業的事業單位也有污染物排放,也應納入環保信用監管范圍,因此《評價辦法》將評價對象定義為“排污企事業單位”,并將文件名稱確定為企事業保信用評價辦法。

  《評價辦法》將信息的錄入時限和有效時間進一步明確,要求各地生態環境部門信息錄入期限為自信息產生之日起5個工作日,比原先縮短10個工作日,信息記分的有效期自信息產生后15日起計算,以此保障企事業單位能夠通過系統或短信盡早獲知信用變化情況。

  為了讓參評單位及時了解其環保信用評價結果,《評價辦法》還增加了生態環境主管部門向企事業單位告知環保信用評價記分的義務,告知其處罰記錄將作為失信信息歸集至省企事業環保信用評價系統,并及時提醒登錄系統予以關注。

  優化信用記分標準

  落實環保“領跑者”制度

  據悉,企事業環保信用評價實行12分動態記分制,初次納入環保信用評價范圍的企事業單位,其初始環保信用分值為9分。在總結試用版經驗基礎上,《評價辦法》在扣分項中,對類別和分值進行了優化調整,合理保障參評單位權益,也支持鼓勵地方加強生態環境監督管理;在加分項中,鼓勵企事業單位作出環保信用承諾、爭取生態環境部門表彰獎勵。

  同時,建立環保“領跑者”制度,發揮標桿引領作用,對于在同類企事業單位中,在生態環境保護方面作出突出貢獻或具有典型示范意義,且2年內無環境違法違規失信行為的,可以向地方生態環境主管部門申報加分,升為“綠色等級”。為保證質量,“綠色等級”總數不超過當地參評數量的2%,有效期為2年。

  深化懲戒激勵措施

  健全管理工作機制

  進一步突出“生態環保干好干壞不一樣”的鮮明導向,江蘇將強化綠色等級激勵措施。對環保信用等級為綠色的企事業單位,生態環境主管部門將建立定期公布機制,按規定落實信任保護原則,降低隨機抽查頻次,合理簡化審批程序,優先安排補助資金,執行管控豁免等政策。

  另外,落實紅黑色等級懲戒措施,除實施差別水電費外,還采取如差別信貸等聯合懲戒,對紅黑色企事業單位實行一票否決,原則上不予新增貸款,部分銀行還制定了更加嚴格的信貸政策。

  《評價辦法》同時明確,各級生態環境主管部門應當建立工作機制,確定工作機構,明確工作職責,完善工作規程,強化監督管理,對失職瀆職行為也將依法依規追究相關責任。

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作者:小編

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